菏 發(fā)〔2018〕39號
中共菏澤市委 菏澤市人民政府
關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的11條意見(jiàn)
（2018年12月29日）
為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，落實(shí)好《山東省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)新一輪民營(yíng)經(jīng)濟快速高質(zhì)量發(fā)展，制定如下意見(jiàn)。
一、獎補骨干企業(yè)。對年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破100億元，且入庫稅金達到3億元以上的，由縣區政府給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)團隊100萬(wàn)元的獎勵，市政府授予“功勛企業(yè)”稱(chēng)號，給企業(yè)負責人頒發(fā)金質(zhì)“市長(cháng)杯”。對年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元，且入庫稅金達到3000萬(wàn)元以上的，由縣區政府給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)團隊20萬(wàn)元的獎勵，市政府授予“明星企業(yè)”稱(chēng)號，給企業(yè)負責人頒發(fā)金質(zhì)“市長(cháng)杯”。對民營(yíng)企業(yè)新上的重大項目，優(yōu)先推薦列入省市級重點(diǎn)建設項目名單，優(yōu)先推薦使用省市新舊動(dòng)能轉換基金，當年內設備總投資額2000萬(wàn)元以上的項目，由縣區政府按年度實(shí)際完成設備投資額的1%補助，單個(gè)項目最高補助100萬(wàn)元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、各縣區政府）
二、獎補創(chuàng )新型企業(yè)。對國家和省認定的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，除享受?chē)液褪—剟钫咄?，由市政府分別給予3000萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎勵。對企業(yè)獲得的國家、省、市級研發(fā)平臺，由縣區政府一次性分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元補助。對民營(yíng)企業(yè)招引的高層次人才全面落實(shí)好市委、市政府出臺的人才新政30條優(yōu)惠政策。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市科技局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、各縣區政府）
三、獎補高成長(cháng)中小微企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)“雙升戰略”，推動(dòng)企業(yè)“小升規、規改股、股上市”，2018—2020年對成功轉型的“小升規”企業(yè)，轉型當年按實(shí)繳稅款地方財政新增部分50%，由縣區政府給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監督管理局、市地方金融監督管理局、各縣區政府）
四、推行無(wú)還本續貸。對企業(yè)正常的到期貸款，如因市場(chǎng)變化等客觀(guān)原因，造成企業(yè)短期無(wú)力還貸的，金融機構要準許企業(yè)無(wú)還本續貸，避免企業(yè)在還續貸過(guò)程中被迫使用社會(huì )高利率“過(guò)橋資金”，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。（責任單位：市地方金融監督管理局、市人行、市銀監局）
五、推行專(zhuān)利質(zhì)押融資。設立專(zhuān)利權質(zhì)押融資專(zhuān)項資金，并納入財政預算，用于民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)利權質(zhì)押貸款貼息、保險費資助、評估或評價(jià)費資助，及對貸款銀行的風(fēng)險補償等。支持商業(yè)銀行、保險公司、擔保公司、知識產(chǎn)權服務(wù)機構成立專(zhuān)利權質(zhì)押保險貸款服務(wù)聯(lián)盟，優(yōu)化貸款服務(wù)。完善專(zhuān)利權“政銀保”融資模式，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、市財政局、市人行、市銀監局、各保險公司）
六、規范貸款擔保。企業(yè)在向金融機構申請貸款時(shí)，銀行不得使用附加擔保、延伸擔保、反擔保等“株連”措施，避免將市場(chǎng)風(fēng)險轉嫁給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者家庭和特定關(guān)系人，切實(shí)減輕企業(yè)家負擔。（責任單位：市地方金融監督管理局、市人行、市銀監局）
七、設立“企業(yè)寧靜日”。每月1—20日為“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”，除安全、環(huán)保和出現重大突發(fā)事件外，不準安排涉企檢查。其他時(shí)間到企業(yè)檢查，應嚴格控制檢查頻次，杜絕重復檢查、多級交叉檢查。實(shí)行行政處罰預警制度，在不違反法律法規的前提下，首次行政處罰不予罰款。（責任單位：市政府辦公室、市直有關(guān)部門(mén)、各縣區政府）
八、提升檢查專(zhuān)業(yè)化水平。有關(guān)部門(mén)到企業(yè)開(kāi)展檢查、督查和執法活動(dòng)，要以專(zhuān)業(yè)人員為主，嚴格執行有關(guān)規定，尊重企業(yè)有關(guān)制度，確保進(jìn)企活動(dòng)規范化、專(zhuān)業(yè)化、精準化，真正幫助企業(yè)發(fā)現問(wèn)題，提高管理水平。（責任單位：市政府辦公室、市直有關(guān)部門(mén)、各縣區政府）
九、加強企業(yè)家隊伍建設。市縣兩級每年都要把企業(yè)家培訓經(jīng)費納入財政預算，組織企業(yè)家持續開(kāi)展國內外高端學(xué)習培訓，要優(yōu)化培訓辦法、明確培訓目標、深化培訓內容，提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。注重“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )二代”的培養，由政府推薦“創(chuàng )二代”到優(yōu)秀國企和民營(yíng)企業(yè)掛職交流，舉辦“創(chuàng )二代”專(zhuān)題培訓班，增強民營(yíng)企業(yè)人才隊伍的后勁和實(shí)力。（責任單位：市委組織部、市委統戰部、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監督管理局）
十、提高民營(yíng)企業(yè)家政治地位。要充分認識民營(yíng)經(jīng)濟在我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要地位和作用，真正把廣大企業(yè)家當成自己人，讓廣大企業(yè)家社會(huì )上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟上有實(shí)惠、工作上沒(méi)有后顧之憂(yōu)。對列入市縣重點(diǎn)培育的民營(yíng)企業(yè)要優(yōu)先推薦企業(yè)負責人為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各級勞模。黨委和政府召開(kāi)的有關(guān)經(jīng)濟工作的重要會(huì )議安排重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)負責人參加，并且座次要安排在部門(mén)之前。（責任單位：市委辦公室、市委組織部、市委統戰部、市政府辦公室）
十一、落實(shí)親清新型政商關(guān)系。各級各部門(mén)（單位）要把支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作為主要職責，繼續實(shí)行市縣領(lǐng)導干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和企業(yè)制度，對民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的重大困難和問(wèn)題，要成立由市縣領(lǐng)導牽頭、市縣有關(guān)部門(mén)參加的“企業(yè)紓困工作隊”，及時(shí)研究意見(jiàn)，采取措施，幫助企業(yè)化解發(fā)展中的制約因素。要落實(shí)好省政府制定的政商交往負面清單，鼓勵廣大干部放下包袱、大膽服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，做到有求必應、無(wú)事不擾。（責任單位：市監察委、市委統戰部、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監督管理局）
中共菏澤市委辦公室 2019年1月3日印發(fā)
